Delhi CAG Report: दिल्ली प्रदूषण पर CAG रिपोर्ट पेश, मिली कई खामियां

Delhi CAG Report: वाहनों से वायु प्रदूषण की रोकथाम पर CAG की रिपोर्ट पिछले दो वर्षों से लंबित 14 CAG रिपोर्टों में से एक थी. शराब आबकारी नीति, स्वास्थ्य और परिवहन को लेकर रिपोर्ट पहले ही पेश की जा चुकी हैं.

Delhi CAG Report: दिल्ली की रेखा गुप्ता सरकार ने मंगलवार को वायु प्रदूषण को लेकर विधानसभा में CAG की रिपोर्ट पेश की. कैग रिपोर्ट में वायु प्रदूषण को लेकर कई तरह की खामियां गिनवाई गई हैं. रिपोर्ट के कुछ प्वाइंट्स सामने आए हैं जो कि हैरान कर देने वाले हैं. रिपोर्ट में दावा किया गया है कि सतत परिवेशी वायु गुणवत्ता निगरानी स्टेशनों (CAAQMS) की संख्या CPCB मानकों के अनुसार नहीं थी, जिसकी वजह से AQI डेटा अविश्वसनीय रहा.

वाहनों से वायु प्रदूषण की रोकथाम पर CAG की रिपोर्ट पिछले दो वर्षों से लंबित 14 CAG रिपोर्टों में से एक थी. शराब आबकारी नीति, स्वास्थ्य और परिवहन को लेकर रिपोर्ट पहले ही पेश की जा चुकी हैं.  

सीएजी ऑडिट रिपोर्ट के प्रमुख बिंदू:

1. वायु गुणवत्ता निगरानी प्रणाली
- सतत परिवेशी वायु गुणवत्ता निगरानी स्टेशनों (CAAQMS) के स्थान केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते थे, जो उनके द्वारा उत्पन्न आंकड़ों में संभावित अशुद्धियों को दर्शाता है, जिससे वायु गुणवत्ता सूचकांक मान अविश्वसनीय हो जाते हैं. 

- उचित वायु गुणवत्ता निगरानी के लिए DPCC के पास दिन में कम से कम 16 घंटे हवा में प्रदूषकों की सांद्रता का आवश्यक डेटा उपलब्ध नहीं था. डीपीसीसी दिल्ली की परिवेशी हवा में सीसे के स्तर को भी नहीं माप रहा था.

- दिल्ली सरकार के पास प्रदूषक स्रोतों के बारे में कोई वास्तविक समय की जानकारी नहीं थी क्योंकि उसने इस संबंध में कोई अध्ययन नहीं किया था. दिल्ली की सड़कों पर चलने वाले वाहनों के प्रकार और संख्या और उनके उत्सर्जन भार के आकलन के बारे में जानकारी के अभाव में, सरकार स्रोत-वार रणनीति तैयार करने के लिए विभिन्न प्रकार के वाहनों से होने वाले उत्सर्जन की पहचान करने की स्थिति में नहीं थी.

- सरकार ने न तो ईंधन स्टेशनों (मुख्य स्रोत) पर बेंजीन के स्तर की निगरानी की, न ही ईंधन स्टेशनों पर वाष्प रिकवरी सिस्टम की स्थापना पर ध्यान दिया. रिपोर्ट में कहा गया है कि 24 निगरानी स्टेशनों में से 10 पर बेंजीन का स्तर स्वीकार्य सीमा से अधिक रहा. 

2. पब्लिक ट्रांसपोर्ट सिस्टम
- रिपोर्ट में पब्लिक ट्रांसपोर्ट बसों की कमी की बात कही गई है, जिसमें 9,000 बसों की पुनर्मूल्यांकन की आवश्यकता के मुकाबले केवल 6,750 बसें उपलब्ध हैं. पब्लिक बस ट्रांसपोर्ट सिस्टम को बड़ी संख्या में डीटीसी बसों के ऑफ-रोड रहने, बस मार्गों की कम कवरेज और बस मार्गों को तर्कसंगत नहीं बनाने से भी नुकसान उठाना पड़ा है. 

- हालांकि 2011 से दिल्ली की आबादी में 17% की अनुमानित वृद्धि हुई है, लेकिन अंतिम मील कनेक्टिविटी प्रदान करने वाले पंजीकृत ग्रामीण सेवा वाहनों की संख्या मई 2011 से 6,153 पर ही बनी हुई है. यहां तक ​​कि ये वाहन 10 साल पुराने हैं, जिनकी ईंधन की दक्षता खराब हो सकती है और प्रदूषण फैलाने की अधिक संभावना है. 

- पब्लिक ट्रांसपोर्ट बसों की कमी के बावजूद, सरकार ने पिछले सात वर्षों से बजट प्रावधानों को बनाए रखने के बाद भी मोनोरेल और 'इलेक्ट्रॉनिक ट्रॉली बसों' जैसे इसके विकल्पों को लागू करने के लिए कोई कार्रवाई नहीं की. 

3. उत्सर्जन परीक्षण
- पब्लिक ट्रांसपोर्ट बसों का राष्ट्रीय हरित अधिकरण के निर्देशों के अनुसार दो बार उत्सर्जन परीक्षण नहीं किया गया. इसी तरह अप्रैल 2019 से मार्च 2020 के बीच 6,153 ग्रामीण सेवा वाहनों में से केवल 3,476 वाहनों का ही कम से कम एक बार परीक्षण किया गया, जबकि चार बार परीक्षण किया जाना आवश्यक था.

- वाहनों को प्रदूषण नियंत्रण प्रमाण पत्र (PUCC) जारी करने में अनियमितताएं थीं. 10 अगस्त 2015 से 31 अगस्त 2020 की अवधि के दौरान प्रदूषण जांच केंद्रों (PCC) पर जांचे गए 22.14 लाख डीजल वाहनों के संबंध में, 24% वाहनों में परीक्षण मूल्य दर्ज नहीं किए गए थे.

- 4,007 मामलों में, भले ही परीक्षण मूल्य अनुमेय सीमा से अधिक थे, इन डीजल वाहनों को 'पास' घोषित किया गया और पीयूसीसी जारी किए गए. 10 अगस्त 2015 से 31 अगस्त 2020 तक के पीयूसी डेटाबेस के अनुसार, 65.36 लाख पेट्रोल/सीएनजी/एलपीजी वाहनों को पीयूसीसी जारी किए गए. हालांकि, 1.08 लाख वाहनों को 'पास' घोषित किया गया और अनुमेय सीमा से अधिक सीओ/एचसी उत्सर्जित करने के बावजूद पीयूसीसी जारी किया गया.

- 7,643 मामलों में, एक ही केंद्र पर एक ही समय में एक से अधिक वाहनों की उत्सर्जन सीमा के लिए जांच की गई. एक ही परीक्षण केंद्र में कम से कम 76,865 मामले देखे गए, जिसमें वाहन की जांच और पीयूसी प्रमाणपत्र जारी करने में केवल एक मिनट का समय व्यतीत हुआ, जो व्यावहारिक रूप से संभव नहीं हो सकता है.

- VAHAN डेटाबेस के साथ PUCC डेटा के लिंकेज की अनुपस्थिति में, प्रदूषण जांच केंद्र मैन्युअल रूप से वाहन की BS श्रेणी का चयन करते हैं, जिससे उत्सर्जन मानकों के साथ-साथ PUCC की वैधता में हेरफेर की गुंजाइश बनी रहती है. VAHAN सभी वाहन-संबंधी सूचनाओं के लिए एक एकीकृत एप्लिकेशन है. 

4. प्रदूषण जांच केंद्र
- गुणवत्ता नियंत्रण सुनिश्चित करने के लिए सरकार या तीसरे पक्ष द्वारा ऑडिट किए गए प्रदूषण जांच केंद्रों (PCC) का कोई निरीक्षण नहीं किया गया. यहां तक कि जिन पीसीसी ने वाहनों को पीयूसीसी जारी किए थे, बाद में पाया गया कि वे दृश्यमान धुआं उत्सर्जित कर रहे हैं, उनका भी निरीक्षण नहीं किया गया, ताकि उपकरणों के उचित संचालन को सुनिश्चित किया जा सके. इसके अलावा, सरकार के पास प्रदूषण जांच उपकरणों के नियमित अंशांकन को सुनिश्चित करने के लिए कोई तंत्र भी नहीं था. 

- रिमोट सेंसिंग उपकरणों के माध्यम से वाहनों के प्रदूषण की जांच के लिए आधुनिक तकनीक को भी नहीं अपनाया गया, जबकि इस पर 2009 से विचार किया जा रहा था, और सुप्रीम कोर्ट ने भी बार-बार इस पर जोर दिया. 

- दिल्ली में प्रति वर्ष 4.1 लाख वाहनों की कुल क्षमता में से केवल 12% ही स्वचालित फिटनेस परीक्षण केंद्रों के लिए थे. इसके विपरीत, 2020-21 के दौरान 95 प्रतिशत फिटनेस परीक्षण मैन्युअल परीक्षण केंद्रों पर किए गए, जहां वाहनों का केवल दृश्य निरीक्षण किया गया और फिटनेस प्रमाणन निरीक्षण अधिकारी के विवेक पर था.

- 2014-15 से 2018-19 तक, परीक्षण के लिए निर्धारित वाहनों के प्रतिशत में भारी वृद्धि हुई, जो फिटनेस परीक्षण के लिए भी नहीं आए, 2018-19 में 64% वाहन फिटनेस परीक्षण के लिए नहीं आएय झुलझुली में स्वचालित वाहन निरीक्षण इकाई (VIU) का बहुत कम उपयोग किया गया, 2020-21 के दौरान प्रतिदिन औसतन केवल 24 वाहनों का परीक्षण किया गया, जबकि इसकी क्षमता प्रतिदिन 167 वाहनों की है. इसके अलावा, 60% फिटनेस प्रमाण पत्र वाहनों को उत्सर्जन परीक्षण के बिना ही जारी कर दिए गए. बुराड़ी के VIU में 90% से अधिक फिटनेस परीक्षण किए गए, जो केवल दृश्य निरीक्षण के आधार पर किए गए थे. 

5. गैर-अनुपालन वाहनों का पंजीकरण
- परिवहन विभाग ने 31 मार्च 2017 के बाद बेचे गए 382 ​​नए BS-III वाहनों को पंजीकृत किया और 2 जनवरी 2020 से 20 अप्रैल 2020 के बीच बेचे गए 1,672 BS-IV वाहनों को सुप्रीम कोर्ट के आदेशों का उल्लंघन करते हुए अप्रैल 2020 में पंजीकृत किया गया. 

- 2018-19 से 2020-21 तक 47.51 लाख 'एंड ऑफ लाइफ व्हीकल्स' में से केवल 2.98 लाख का ही पंजीकरण रद्द किया गया. जब्त किए गए 347 'एंड ऑफ लाइफ व्हीकल्स' में से किसी को भी मार्च 2021 तक स्क्रैप नहीं किया गया.

- परिवहन विभाग की प्रवर्तन शाखा के पास न तो पर्याप्त कर्मचारी थे और न ही वाहनों में PUC उपकरण लगे थे. इलेक्ट्रिक वाहनों को अपनाने को प्रोत्साहित करने के लिए वित्तीय और अन्य प्रोत्साहन प्रदान करने के बावजूद, दिल्ली में पंजीकृत इलेक्ट्रिक वाहनों की संख्या में मामूली वृद्धि हुई. इसके अलावा, चार्जिंग सुविधाओं की उपलब्धता भी सीमित थी. 

6. योजनाएं लागू नहीं की गईं
- ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान, जिसमें ऑड-ईवन योजना शामिल है. उसको सरकार ने अधिकांश मौकों पर लागू नहीं किया, जब प्रदूषण का स्तर अधिक था. सरकार दिल्ली के प्रवेश बिंदुओं पर आईएसबीटी विकसित करके वायु प्रदूषण को कम करने के लिए कदम उठाने में भी विफल रही, ताकि अंतरराज्यीय डीजल चालित बसों को दिल्ली की परिधि में रखा जा सके.

- सरकार ने वाहनों के ठहराव और बेतरतीब ढंग से पार्क किए गए वाहनों के कारण यातायात की भीड़ से बचने के उद्देश्य से 'दिल्ली प्रबंधन और पार्किंग स्थल नियम' को लागू करने के लिए कोई कार्रवाई नहीं की. इसने नियमों के तहत परिकल्पित पार्किंग स्थान की उपलब्धता के साथ वाहनों को परिवहन परमिट देने या नवीनीकरण को भी नहीं जोड़ा.